Frequently asked Questions
French Version follows
A. The Framework is a way of working. Specifically, it is a place-based, collaborative and strategic approach to addressing community-identified needs. The overall intent is to bring systems and community supports together in an organized and focused manner in order to create healthy and safe environments and provide accessible, integrated and holistic services to communities in need. This includes aligning and coordinating City services and investments around this goal. Its four guiding principles are collaboration, coordination, community participation, and leveraging of resources.
A. A place-based approach recognizes that neighbourhoods are the fundamental building blocks of a city and that supporting neighbourhood resiliency results in a better city. A place-based approach engages local residents and is able to sustain their engagement because they are the ones who see a tangible connection between actions and positive changes occurring where they live. A place-based approach expects members of the neighbourhood to be involved in the development of a vision, directions and actions, as well as take a strong role in implementation. A place-based approach provides for a holistic development of strategies based on local knowledge formed at the neighbourhood level. The outcome is a strategy that cuts across sectors and institutional and jurisdictional domains to address neighbourhood-specific problems.
A. The benefit of a place-based initiative, such as the Community Development Framework, is that it is responsive to and inclusive of all groups that are represented within a neighbourhood. The CDF is dependent on the participation of all groups represented within a neighbourhood and is designed to ensure that all perspectives are considered. As well, linkages will be made through the Municipal Services Table component of the Framework to continue and compliment the work of diverse interest groups.
A. The CDF will bring partners, who would normally work independently, together and align City services in a customer service direction. It will foster strong linkages and communication between staff and community members, working together to address community-identified priorities within selected neighbourhoods. The framework includes an evaluation of this way of working and of the impact it has within identified neighbourhoods measured against the CDF goals. Specifically, the CDF goals are:
- Improved planning and service delivery to achieve neighbourhood-defined goals
- Increase neighbourhood capacity to enact positive change
- Improve health of individual residents and their neighbourhood
- Increase neighbourhood safety and perception of safety
- Promote sustainability of positive change at the neighbourhood and systems levels
A. NPI is a planning tool focused on infrastructure such as land use, transportation, physical, economic development, the environment, and how this physical infrastructure affects social infrastructure. It is a neighbourhood/place-based approach with a focus on long-term change. NPI is based on community development principles of mobilizing residents around a common vision, goals, identifying issues, prioritizing actions, and leveraging resources to achieve the desired change.
The Community Development Framework takes a similar approach, but has a different focus and goal. The Framework addresses the social, health, and economic problems or issues at the neighbourhood level with a focus on change in the immediate or short term.
A. The City’s role is to facilitate the creation of the Framework and work in partnership with community stakeholders and leaders to ensure it is meeting its objectives. Specifically, the City is a catalyst in creating a culture that enables collaborative governance and a sense of shared responsibility; a funder promoting a commitment to community development principles; a bridge of collaboration between neighbourhoods, diverse organizations and community entities; a service provider at the neighbourhood level.
A. The partners include:
- Residents
- Business members
- Community agencies and associations
- Community leaders
- City of Ottawa
- Crime Prevention Ottawa
- Ottawa Community Housing Corporation
- Ottawa Police Services
- Community Foundation of Ottawa
- University of Ottawa
- Carleton University
- United Way
- Ottawa Carleton District School Board
- Coalition of Community Health and Resource Centres
- Ministry of Citizenship and Immigration, Ministry of Culture, Ministry of Health Promotion, Sport and Recreation Branch
- Ontario Trillium Foundation
A. NO. The CDF is about a different way of working. Existing resources will be realigned to meet the goals of the CDF.
A. The Neighbourhood Study profiles and related data are the product of research conducted at the University of Ottawa and is owned by them (http://www.neighbourhoodstudy.ca/welcome/index.shtml). We have ensured these and other data experts are represented/members at both the Knowledge Transfer and Municipal Services Tables under the Framework. The University of Ottawa consulted with the City’s planning department to address questions about how the University defines the neighbourhood boundaries. One of the benefits of using this data was to generate consensus on geographical boundaries and develop, for the first time, common language around place-based neighbourhood approaches.
A. NO. The neighbourhoods selected are not part of a pilot; this is a strategy or way of working to deliver services to support neighbourhoods based on need. The Framework will provide strategic leadership, alignment of services, knowledge and practical tools to neighbourhoods prioritized and we will share what we learn and the tools we create as we go along with other neighbourhoods. As such, where possible we need to engage residents within the neighbourhoods selected as well as in those neighbourhoods that are not (to ensure credibility and transparency).
A. The CDF does not intend on minimizing approaches currently in place, but works to compliment the community work being done by tailoring the NCLB strategy to address each neighbourhood’s needs.
Neighbourhood Selection
A. The decision making process was based on empirical data, which used socio-economic status, health, and school readiness as indicators. Other considerations included crime data, demography (e.g. recent immigrants), neighbourhood readiness and Community Health and Resource Centres’ capacity to undertake community development. These indicators were applied equally to all neighbourhoods.
Based on that data, eight neighbourhoods were short-listed by the Knowledge Transfer Table (representative of academics, community experts and city staff) and presented to the Community Development Roundtable to determine the four neighbourhoods that would initiate the community development framework implementation. The table took into account additional considerations such as geography (ensuring all efforts are not concentrated in one area) and visibility of immigrants given that immigration is viewed as a social priority that will likely affect service delivery in the near future.
A. The intent of the data was to inform both the Knowledge Transfer Table and the Community Development Roundtable in identifying neighbourhoods to benefit from Community Development Framework involvement. The City has enforced confidentiality because the data is only valuable and meaningful within the context of the selection process. The information is not intended for the general public as it may be misinterpreted.
A. At this time only four neighbourhoods have been identified due to an assessment of existing resources, deployment of staff, and the City and CHRCs’ capacity to sustain focus. This approach to strategically focus on a realistic number of neighbourhoods at one time is taken to ensure the successful implementation of the Community Development Framework.
A. The emphasis was on maximizing resources and efforts for communities that would receive the greatest benefit.
A. As a result of the priority criteria employed, rural neighbourhoods did not score high in the list of neighbourhoods to benefit from Community Development at this time. Given the importance of the rural neighbourhood perspective, an ongoing commitment will be made to include/engage the City’s Rural Affairs office and CHRCs of rural communities in planning and future CDF implementation.
A. The City and CHRCs will partner to establish a Community Table that will be representative of staff and community members of selected neighbourhoods to commence Framework implementation. The Knowledge Transfer Table will provide expertise and recommendations for an evaluation framework to measure the successes and lessons learned at the neighbourhood and systems levels.
A. In the interim, neighbourhoods not prioritized will be encouraged to initiate NCLB strategies and will be supported with access to the same tools used for the four selected neighbourhoods. All eight short listed neighbourhoods are priorities for the CDF and a plan will be developed to phase CDF involvement into neighbourhoods over time.
*~*~*~*~*~*~*~* French Version ~*~*~*~*~*~*~*~*~
R. Le Cadre de développement communautaire (CDC) consiste en une façon de travailler. Plus précisément, il s’agit d’une approche stratégique axée sur un milieu qui fait appel à la collaboration afin de répondre aux besoins d’une collectivité donnée. Le CDC a pour but de regrouper les systèmes et les mesures de soutien des collectivités d’une façon organisée et ciblée pour favoriser des milieux sains et sûrs et fournir des services accessibles, intégrés et globaux aux collectivités dans le besoin. Cette approche consiste notamment à harmoniser et à coordonner les services et les investissements municipaux de façon à atteindre ce but. Elle est fondée sur les quatre principes directeurs suivants : la collaboration, la coordination, la participation de la collectivité et l’optimisation des ressources.
R. L’approche axée sur un milieu reconnaît que les quartiers constituent les éléments de base d’une ville, et qu’en appuyant la résilience des quartiers, on contribue à bâtir une meilleure ville. L’approche axée sur un milieu favorise la participation des résidents locaux sur une base continue, puisqu’ils sont en mesure de voir le lien concret entre leurs gestes et les changements positifs dans le milieu où ils vivent. Cette approche prévoit que les résidents du quartier prennent part à la création d’une vision, d’orientations et de mesures, et qu’ils jouent un rôle important dans la mise en œuvre de l’approche. L’approche axée sur le milieu propose l’élaboration globale de stratégies fondées sur les connaissances locales acquises à l’échelle du quartier. La stratégie ainsi élaborée touche donc tous les secteurs de même que les domaines institutionnels et administratifs pour répondre à un besoin précis d’un quartier.
R. Les initiatives axées sur un milieu, comme le CDC, permettent de tenir compte de tous les groupes représentés dans un quartier. Le CDC dépend de la participation de l’ensemble de ces groupes, et il est conçu pour prendre en compte tous les points de vue. De plus, le volet du CDC qui est lié à la table sur les services municipaux permettra de tisser des liens qui viendront prolonger et compléter les efforts de divers groupes d’intérêts.
R. Le CDC permettra de réunir des partenaires qui œuvrent habituellement de façon indépendante de même que d’harmoniser les services municipaux selon une orientation axée sur le service à la clientèle. Il favorisera les liens solides et la communication entre le personnel de la Ville et les membres de la collectivité, qui pourront travailler ensemble pour traiter les priorités déterminées par la collectivité au sein de quartiers ciblés. Le CDC comprend une évaluation de cette méthode et de son incidence au sein de quartiers ciblés en fonction des objectifs du CDC, qui sont les suivants :
- améliorer la planification et la prestation des services pour réaliser les objectifs fixés par les résidents des quartiers;
- renforcer la capacité des quartiers pour favoriser des changements positifs;
- améliorer la santé des résidents et de leur quartier;
- accroître la sécurité et le sentiment de sécurité au sein des quartiers;
- favoriser la durabilité des changements positifs à l’échelle des quartiers et des systèmes.
R. L’IPV est un outil d’aménagement axé sur les infrastructures, par exemple l’utilisation des terres, le transport, l’aménagement physique, le développement économique et l’environnement. Elle sert également à évaluer l’incidence des infrastructures physiques sur l’infrastructure sociale. Il s’agit d’une approche axée sur un quartier/milieu qui met l’accent sur les changements à long terme. L’IPV repose sur les principes du développement communautaire, qui consistent à mobiliser les résidents autour d’une vision et d’objectifs communs, à cerner les problèmes, à fixer l’ordre de priorité des mesures à adopter et à optimiser les ressources afin d’apporter le changement voulu.
L’approche du CDC est similaire, mais son objectif est différent : en effet, le CDC vise à lutter contre les problèmes sociaux, de santé et économiques d’un quartier en particulier en favorisant un changement immédiat ou à court terme.
R. Le rôle de la Ville d’Ottawa consiste à faciliter la création d’un CDC et à travailler en partenariat avec des intervenants et des leaders de la collectivité pour s’assurer d’atteindre les objectifs visés par le cadre. Plus précisément, la Ville joue le rôle d’un catalyseur qui crée une culture favorisant le partage de la gouvernance et des responsabilités; d’un bailleur de fonds qui met de l’avant les principes de développement communautaire; d’un pont qui favorise la collaboration entre les quartiers, les divers organismes et les groupes communautaires; et d’un fournisseur de services à l’échelle des quartiers.
R. Les partenaires comprennent :
- des résidents
- la communauté des affaires
- des agences et associations communautaires
- des dirigeants de communauté
- la Ville d’Ottawa
- Prévention du crime Ottawa
- la Société de logement communautaire d’Ottawa
- le Service de police d’Ottawa
- la Fondation communautaire d’Ottawa
- l’Université d’Ottawa
- l’Université de Carleton
- Centraide
- la Ottawa Carleton District School Board
- la Coalition des centres de ressources et de santé communautaires d’Ottawa
- le ministère des Affaires civiques et de l’Immigration, le ministère de la Culture, le ministère de la promotion de la Santé, la Direction des sports et des loisirs
- la fondation Trillium de l’Ontario
8.Q. Des ressources supplémentaires vont-elles être attribuées au CDC?
R. NON. Le CDC fonctionne différemment. Les ressources actuelles seront ajustées afin de répondre aux objectifs du CDC.
R. Les données et les profils tirés de l’Étude sur les quartiers d’Ottawa ont été obtenus à la suite d’une recherche menée par l’Université d’Ottawa, qui en est donc propriétaire (http://www.neighbourhoodstudy.ca/welcome/index.shtml). Nous avons veillé à ce que des représentants de l’Université d’Ottawa ainsi que d’autres experts sur les données soient représentés ou siègent à la table sur le transfert des connaissances et à la table sur les services municipaux. L’Université d’Ottawa a consulté le service de l’urbanisme de la Ville pour savoir comment déterminer les limites des quartiers. L’un des avantages de l’utilisation de ces données était qu’elle a permis d’établir un consensus au sujet des limites géographiques et d’adopter, pour la première fois, un langage commun en ce qui a trait aux approches axées sur un milieu dans les quartiers.
R. NON. Les quartiers sélectionnés ne font pas partie d’un projet pilote; il s’agit d’une stratégie ou d’une façon de travailler qui vise à offrir des services pour appuyer les quartiers en fonction des besoins. Le CDC permettra aux quartiers sélectionnés de bénéficier de leadership stratégique, de services harmonisés, de connaissances et d’outils pratiques, et nous partagerons les connaissances acquises et les outils créés au fil du temps avec les autres quartiers. Ainsi, dans la mesure du possible, en plus de ceux des quartiers sélectionnés, nous devons faire participer les résidents des quartiers non sélectionnés (pour assurer la crédibilité et la transparence).
R. La stratégie « Aucune communauté laissée de côté » ne vise pas à minimiser les approches en vigueur actuellement, mais sert de complément au travail qui est fait en adaptant ladite stratégie de manière à répondre aux besoins des quartiers.
Sélection des quartiers
R. Le processus décisionnel était fondé sur des données empiriques qui ont été établies en fonction d’indicateurs liés au statut socio‑économique, à la santé et à la préparation à l’école. Nous avons également tenu compte des taux de criminalité, de la démographie (p. ex. nombre d’immigrants récemment arrivés), de la capacité des quartiers ainsi que de la capacité des centres de ressources et de santé communautaires à se charger du développement communautaire. Ces indicateurs ont été utilisés pour l’ensemble des quartiers.
En fonction de ces données, les membres de la table sur le transfert des connaissances (représentants du milieu de l’enseignement, experts dans le domaine des collectivités et personnel de la Ville) ont dressé une liste restreinte de huit quartiers qui a été présentée à la plénière sur le développement communautaire. Ensuite, quatre quartiers ont été choisis pour la mise en œuvre initiale du CDC. Pour faire leur choix, les membres de la table ont également tenu compte de la géographie (pour ne pas déployer tous les efforts dans un même secteur) et de la visibilité des immigrants, car l’immigration est perçue comme une priorité sur le plan social qui aura fort probablement une incidence sur la prestation des services dans un avenir rapproché.
R. Les données visaient à informer à la fois les membres de la table sur le transfert des connaissances et de la plénière sur le développement communautaire pour les aider à déterminer les quartiers qui tireraient profit du CDC. La Ville a assuré la confidentialité des données puisque ces dernières ne sont pertinentes que dans le cadre du processus de sélection. L’information n’est pas destinée au public en général, qui pourrait mal l’interpréter.
R. Seulement quatre quartiers ont été choisis jusqu’à maintenant en raison de l’évaluation des ressources existantes, du déploiement du personnel ainsi que de la capacité de la Ville et des centres de ressources et de santé communautaires à assurer la durabilité des efforts. L’approche privilégiée, qui consiste à mettre l’accent de façon stratégique sur un nombre réaliste de quartiers en même temps, vise à assurer la mise en œuvre fructueuse du CDC.
R. L’objectif était d’axer les ressources et les efforts sur les collectivités qui en tireraient le plus d’avantages.
R. En raison des critères de sélection employés, les quartiers ruraux ne figurent pas en tête de liste des quartiers où le CDC sera mis en œuvre. Étant donné l’importance du point de vue des quartiers ruraux, un engagement continu sera pris pour faire participer le Bureau des affaires municipales et les centres de ressources et de santé communautaires des collectivités rurales dans le cadre de la planification et de la mise en œuvre futures du CDC.
R. La Ville et les centres de ressources et de santé communautaires travailleront de concert pour établir une table communautaire qui comptera des représentants du personnel ainsi que des membres des collectivités des quartiers sélectionnés afin de lancer la mise en œuvre du CDC. La table sur le transfert des connaissances fournira une expertise et des recommandations pour la création d’un cadre d’évaluation visant à mesurer le succès et les leçons apprises à l’échelle des quartiers et des réseaux.
R. Entre‑temps, les quartiers n’ayant pas été retenus seront encouragés à mettre en œuvre la stratégie « Aucune communauté laissée de côté », et ils disposeront des mêmes outils que ceux utilisés pour les quatre quartiers sélectionnés. Les huit quartiers figurant à la liste restreinte constituent des priorités pour le CDC, et un plan sera élaboré pour introduire graduellement le CDC dans les autres quartiers.
© 2008-09 City of Ottawa and Partner Agencies
Collaboration, Coordination, Community Participation and Leveraging of Resources
